聚焦大灣區，探索雙碳戰略下的國土空間治理
發布時間：
2022-12-26
近日，為全面貫徹落實黨二十大報告提出的生態文明思想，促進人與自然和諧共生，以“雙碳戰略下的國土空間治理”為主題的專題論壇在廣州市珠江賓館順利召開。
本次論壇由廣東省自然資源廳、廣東省科學院作為指導單位，在廣州市科學技術協會支持下，由廣東省國土空間生態修復協會主辦，自然資源部碳中和與國土空間優化重點實驗室、國地科技、廣東省國土空間生態修復協會雙碳生態專業委員會承辦。
論壇集聚相關領域專家、學者和行業工作者，圍繞“雙碳戰略下的國土空間治理”，分享雙碳目標下碳匯、碳排放、碳補償、固碳增匯等學術研究成果，以及林業、城市、全域土地綜合整治等國土空間治理實踐經驗總結，共同為國土空間治理助力碳達峰碳中和提供理論和實踐參考。
金曉斌
南京大學地理與海洋科學學院副院長、教授
自然資源部碳中和與國土空間優化重點實驗室副主任
在生態文明新時期和國土空間規劃背景下，國土綜合整治作為面向全域全要素的一項工具與手段，在緩解氣候變化、促進“雙碳”目標實現等方面將會發揮越來越大的作用。
金曉斌在《面向雙碳目標的國土綜合整治體系與調控路徑》報告中指出，在當前社會經濟快速發展背景下，土地資源供需不匹配、自然資源約束趨緊是區域實現全面可持續發展面臨的新問題。并系統分析了傳統土地整治存在忽視多種資源要素的內在聯系和多重空間的功能重疊與沖突，難以有效滿足可持續發展的需求的問題；同時從多個維度分析了面向“雙碳”目標的國土綜合整治體系與調控路徑，分析其對實現“雙碳”目標的貢獻關系，對新時期開展國土綜合整治活動具有重要指導意義。
駱文標
國地科技總規劃師
城鄉規劃教授級高級工程師、注冊城鄉規劃師
國土空間承載著重要的碳源活動，同時承載著所有的碳匯要素，是實現雙碳目標的場所。國土空間規劃的編制具備以治理為導向、以空間管控為手段、以可實施監督為目標的三大特征，成為雙碳目標融入國家空間治理的理想載體。
駱文標在《分層級國土空間規劃落實“雙碳”目標實踐探索》報告中，認為當前國土空間規劃領域對落實“雙碳”目標并未提出系統化的量化核算方法和空間融合路徑，駱總從國土空間規劃分層編制的特點入手，探索了省、片區三級國土空間規劃從全程嵌入、目標耦合、空間支撐三方面的融合雙碳目標路徑，為支撐國家雙碳目標如期實現提供實踐探索，也提出各級國土空間規劃對雙碳研究的建議和展望。
王長建
廣東省科學院廣州地理研究所研究員、副主任
廣東省是中國經濟、人口、能源消耗和碳排放最大的省份，在推進雙碳目標的過程中，如何有針對性地對碳排放空間化模擬與碳補償分區研究。
王長建在《碳排放空間化模擬與碳補償分區研究》匯報中分享廣東經驗，系統地梳理當前“雙碳”目標下碳治理的空間思維，強調面向國土空間規劃的碳排放空間核算，通過納入碳排放經濟承載系數和碳排放生態承載系數，開展基于“雙評價”的廣東省碳補償分區研究，進一步系統分析了廣州市“三生空間”演化格局下碳轉移的時空分布，完善基于碳源碳匯調查的生態補償機制設計，為國土空間規劃助力“雙碳”提供理論依據與決策支撐。
李意德
中國林業科學研究院研究員
森林生態效益監測與評價研究方向首席專家
森林是陸地生態系統中最大的碳庫，發展林業碳匯交易對碳中和目標的實現具有重要作用。“十四五”期間，廣東要高品質建設珠三角森林城市群，推動粵港澳大灣區高質量的生態屏障、高水平的生物多樣性保護以及世界級森林城市群建設。城市森林生態系統的碳匯能力有多大。
李意德在題為《基于雙碳目標的林業碳匯價值及實現途徑》的報告中，提出通過“加、減、乘、除”四個方法來提升林業碳匯的功能：擴容碳匯做實自然的加法；消減碳源做好生產的減法；挖掘價值做好市場的乘法；消除束縛做通思想的除法。為生態修復體系、碳匯計量監測提供了很好的思路和實現路徑。
賴雪梅
國地科技副院長、高級工程師
全域土地綜合整治是雙碳戰略下開展國土空間治理的重要平臺和抓手。佛山市南海區作為全國百強區之一，經濟高速發展，與此同時存在著農業、城鎮、產業、生態四大空間相互穿插、破碎化程度高等問題。
賴雪梅在《基于國土空間治理的全域土地綜合整治——以佛山南海為例》的報告中，通過案例分析，闡述高度城鎮化地區全域土地綜合整治在國土空間有效治理方面的實踐和制度建設方面探索。通過功能區劃定、整治模式探索、特色化項目庫建立、制度創新和政策體系配套等，促進全域全要素的系統治理，助力落實南海國土空間“四集中”戰略目標。南海實踐初見成效，充分驗證了全域土地綜合整治在助力國土空間有效治理、資源高效利用和助推區域高質量發展方面的重要作用。
尚嫣然
清華同衡規劃設計研究院總體中心副主任、教授級高工
碳排放的測算是我國雙碳戰略的根本基礎，從空間尺度來看，不同層次空間的碳排放計算差異較大，體現在數據基礎、系統完整性、波動性等多個方面。
尚嫣然以社區空間為例進行分析，作《碳功能區碳排放空間影響因素與低碳發展方向》專題報告，從社區碳排放測算、空間類因素分析和空間規劃對策三個方面，針對社區碳排放測算，以社區范圍內各類生活性能源生產消費、廢物產生及碳匯為計算邊界進行碳排放折算；明確了以統計方法與生活方式方法相結合的社區碳排放測算方法。探索建立一種基于城市級統計數據與CLA相結合的社區碳排放總量測算方法。
國土空間是人類賴以生產、生活的根本，同時也是碳排放和碳匯的主要載體，與雙碳目標實現息息相關。本次論壇邀請的6位嘉賓從不同角度闡釋了國土空間治理與雙碳目標的緊密聯系，希望能夠幫助與會嘉賓觀眾更全面更深入地了解雙碳戰略下的國土空間治理，以期對新時期的生態文明建設工作有新的思考。
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